湖北省“十三五”節能減排綜合工作方案

　　《湖北省“十三五”節能減排綜合工作方案》已經印發。根據方案，湖北將極實施燃煤電廠低排放和節能改造工程，到2018年底前，全省30萬千瓦及以上機組(不含W型火焰鍋爐和循環流化床鍋爐)完成低排放改造任務，限期淘汰單機5萬千瓦及以下的純凝煤電機組、大電網覆蓋范圍內單機10萬千瓦以下的純凝煤電機組、大電網覆蓋范圍內單機20萬千瓦及以下設計壽命期滿的純凝煤電機組。全文如下：

　　省人民政府關于印發湖北省“十三五”節能減排綜合工作方案的通知

　　鄂政發〔2017〕27號

　　各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

　　現將《湖北省“十三五”節能減排綜合工作方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

　　一、“十二五”節能減排工作成效顯著。全省上下認真貫徹落實dangzhongyang、國務院和省委、省政府決策部署，把節能減排作為推動綠色循環低碳發展、加快生態文明建設的重要抓手和突破口，各項工作積極有序推進。“十二五”時期，全省單位生產總值能耗降低22.78%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量分別減少12.25%、20.61%、13.95%和18.49%，額完成節能減排預定目標任務，為促進經濟平穩健康發展提供了有力支撐，為經濟結構調整、環境質量改善、應對氣候變化作出了重要貢獻。

　　二、切實增強做好“十三五”節能減排工作的責任感和緊迫感。新常態下，我省經濟結構調整步伐加快，能源消費增速放緩。但必須清醒認識到，隨著工業化、城鎮化進程加快和消費結構持續升級，我省能源需求剛性增長，資源環境約束趨緊，節能減排依然形勢嚴峻、任務艱巨。各地各部門不能有絲毫放松和懈怠，要進一步把思想和行動統一到dangzhongyang、國務院和省委、省政府決策部署上來，牢固樹立新發展理念，下更大決心，用更大氣力，采取更加有效的政策措施，切實將節能減排工作推向深入。

　　三、堅持政府主導、企業主體、市場驅動、社會參與的工作格局。要切實發揮政府主導作用，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，著力健全激勵約束機制，落實各市(州)、縣(市、區)人民政府對本行政區域節能減排負總責、政府主要負責同志是*責任人的工作要求。要進一步明確企業主體責任，嚴格執行節能環保法律法規和標準，細化和完善管理措施，落實節能減排目標任務。要充分發揮市場機制作用，加大市場化機制推廣力度，真正把節能減排轉化為企業和各類社會主體的內在要求。要努力增強全體公民的資源節約和環境保護意識，實施節能行動，形成全社會共同參與、共同促進節能減排的良好氛圍。

　　四、加強對節能減排工作的組織。要嚴格落實目標責任，省人民政府每年組織開展市(州)人民政府節能減排目標責任評價考核，將考核結果作為班子和干部年度考核、目標責任考核、績效考核、任職考察、換屆考察的重要內容。發揮省節能減排(應對氣候變化)工作小組的統籌協調作用，省發展改革委負責承擔小組的具體工作，切實加強節能減排工作的綜合協調，組織推動節能降耗工作;省環保廳主要承擔污染減排方面的工作;省國資委要切實加強對國有企業節能減排的監督考核工作;省統計局負責加強能源統計和監測工作;其他各有關部門要切實履行職責，密切協調配合。各市(州)人民政府要立即部署本地“十三五”節能減排工作，進一步明確相關部門責任、分工和進度要求，狠抓貫徹落實，強化考核問責，確保實現“十三五”節能減排目標。2017年6月1日

　　湖北省“十三五”節能減排綜合工作方案

　　根據《國務院關于印發“十三五”節能減排綜合工作方案的通知》(國發〔2016〕74號)精神，結合我省實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求和主要目標

　　(一)總體要求。貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，認真落實dangzhongyang、國務院和省委、省政府決策部署，圍繞“五位一體”總體布局和“四個”戰略布局湖北實施，牢固樹立新發展理念，落實節約資源和保護環境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態環境質量為目標，以推進供給側結構性改革和實施驅動發展戰略為動力，堅持政府主導、企業主體、市場驅動、社會參與的工作格局，加快建設資源節約型、環境友好型社會，確保完成“十三五”節能減排約束性目標，保障人民群眾健康和經濟社會可持續發展，促進經濟轉型升級，實現經濟發展與環境改善雙贏，為建設生態文明提供有力支撐。

　　(二)主要目標。到2020年，全省單位生產總值能耗比2015年下降16%，能源消費總量控制在18904萬噸標準煤以內。全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在88.84萬噸、10.24萬噸、44.08萬噸、41.2萬噸以內，比2015年分別下降9.9%、10.2%、20%和20%。全省揮發性有機物排放總量比2015年下降10%以上。

　　二、優化產業和能源結構

　　(三)促進傳統產業轉型升級。深入實施《中國制造2025湖北行動綱要》，落實《省人民政府關于加快推進傳統產業改造升級的若干意見》(鄂政發〔2016〕82號)精神，深化制造業與互聯網融合發展，促進制造業化、智能化、綠色化、服務化。構建綠色制造體系，推進產品全生命周期綠色管理，不斷優化工業產品結構。支持鋼鐵、有色、建材、石油、化工、電力等重點行業改造升級，鼓勵企業瞄準同提高產品技術、工藝裝備、能效環保等水平。鼓勵和支持我省鋼鐵、水泥、通信、汽車、電力、裝備制造、生物醫藥、紡織服裝等優勢企業在境外投資辦廠和建設產業園區。嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產能嚴重過剩行業的增加產能項目。強化節能環保標準約束，嚴格行業規范、準入管理和節能審查，引導電力、鋼鐵、建材、有色、化工、石油石化、船舶、印染、造紙、制革、染料、焦化、電鍍等行業中，環保、能耗、安全等不達標或生產、使用淘汰類產品的企業和產能，通過主動壓減、兼并重組、搬遷改造、產能合作等形式依法依規有序退出。(牽頭單位：省經信委、省發展改革委、省環保廳、省能源局，參加單位：省科技廳、省財政廳、省國資委、省等)

　　(四)加快新興產業發展。深度對接國家戰略性新興產業規劃、政策和重大科技專項，加強政策集成和資源整合，圍繞建成國家型城市和具有影響力的產業中心，推進武漢改革試驗，推動東湖國家自主示范區基本建成世界*科技園區。加快推進襄陽、宜昌等國家型試點城市建設，支持襄陽、宜昌、孝感、荊門、隨州、仙桃等國家高新區建設型特色園區，加快發展新一代信息技術、裝備、新材料、生物、綠色低碳和數字創意等戰略性新興產業，推動新領域、新技術、新產品、新業態、新模式蓬勃發展。進一步推廣大數據、云計算技術應用，新建大型云計算數據中心能源利用效率(PUE)值優于1.5。支持技術裝備和服務模式。鼓勵發展節能環保技術咨詢、系統設計、設備制造、工程施工、運營管理、計量檢測認證等化服務。開展節能環保產業常規調查統計。打造一批節能環保產業基地，培育一批具有行業競爭力的大型節能環保企業，壯大產業規模、拓寬發展領域、提升競爭水平。到2020年，全省產業增加值和服務業增加值占地區生產總值比重分別提高到23%和48%，一批戰略性新興產業成為支柱產業。(牽頭單位：省發展改革委、省經信委、省科技廳，參加單位：省環保廳、省統計局、省、省能源局等)

　　(五)推動能源結構優化。落實《省人民政府關于加快推動能源生產和消費革命的指導意見》(鄂政發〔2015〕9號)精神，推廣使用煤、潔凈型煤，推進煤改氣、煤改電，鼓勵利用可再生能源、天然氣、電力等能源替代燃煤使用。有序發展水電和天然氣發電，協調推進風電開發，推動太陽能大規模發展和多元化利用，增加清潔低碳電力供應。大力發展新能源和可再生能源，新增新能源和可再生能源發電裝機規模600萬千瓦左右。對出規劃部分可再生能源消費量，不納入能耗總量和強度目標考核。推進煤炭清潔利用，新建燃煤發電機組供電煤耗必須低于300克標準煤/千瓦時，污染物排放達到燃氣機組排放水平。加快現役燃煤發電機組(包括熱電聯產機組)環保設施升級改造，使所有現役電廠平均煤耗低于310克標準煤/千瓦時，淘汰關停不達標的小型燃煤發電機組。全省范圍內退出煤炭生產，做好鋼鐵、建材等主要耗煤行業的清潔生產，減少污染。在居民采暖、工業與農業生產、港口碼頭等領域推進天然氣、電能替代，減少散燒煤和燃油消費。到2020年，煤炭占能源消費總量比重下降到54%以下，電煤占煤炭消費量比重提高到35%以上，非化石能源占能源消費總量比重達到15.5%，天然氣消費比重提高到6%左右。(牽頭單位：省發展改革委、省環保廳、省能源局，參加單位：省經信委、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省、省統計局、省機關事務管理局等)